شاخص توسعه انسانی (HDI) چیست؟ بررسی مطالعات موردی

شاخص توسعه انسانی (HDI) یکی از شناخته‌شده‌ترین معیارهای سنجش پیشرفت اجتماعی است که امکان ارزیابی بهزیستی جوامع را فراتر از تولید اقتصادی صرف فراهم می‌کند. این شاخص در سال 1990 توسط برنامه توسعه سازمان ملل متحد (UNDP) و با ابتکار اقتصاددان پاکستانی، محبوبه‌الحق، و مشارکت آمارتیا سن، اقتصاددان هندی، معرفی شد تا گفتمان جهانی درباره توسعه را از تمرکز محدود بر درآمد به دیدگاهی گسترده‌تر و انسان‌محور تغییر دهد.

ریشه‌ها و هدف شاخص توسعه انسانی

شاخص توسعه انسانی در زمانی پدید آمد که توسعه عمدتاً از طریق شاخص‌های اقتصادی مانند تولید ناخالص داخلی (GDP) سرانه سنجیده می‌شد. اگرچه GDP فعالیت اقتصادی یک کشور را نشان می‌دهد، اما نمی‌تواند کیفیت زندگی یا فرصت‌های در دسترس افراد را به تصویر بکشد. محبوبه‌الحق استدلال کرد که توسعه باید انسان‌ها را در اولویت قرار دهد و بر توانایی آن‌ها برای داشتن زندگی طولانی، سالم و رضایت‌بخش تأکید کند. همان‌طور که در اولین گزارش توسعه انسانی (HDR) در سال 1990 آمده است: «مردم ثروت واقعی یک ملت هستند»، این جمله به پایه و اساس چارچوب HDI تبدیل شد.

HDI برای ارائه یک آمار ترکیبی طراحی شد که سه بُعد اساسی توسعه انسانی را در بر می‌گیرد: سلامت، آموزش و سطح زندگی. این شاخص با این رویکرد، ارزیابی جامع‌تری از پیشرفت ارائه می‌دهد و به سیاست‌گذاران، پژوهشگران و سازمان‌های جهانی امکان مقایسه کشورها و رصد بهبودها در طول زمان را می‌دهد. این شاخص در بازه 0 تا 1 قرار دارد، که مقادیر بالاتر نشان‌دهنده توسعه انسانی بیشتر است.

اجزای شاخص توسعه انسانی

شاخص توسعه انسانی بر سه رکن اصلی استوار است که هر یک با شاخص‌های خاصی سنجیده می‌شوند:

سلامت (امید به زندگی در بدو تولد)

بُعد سلامت با امید به زندگی در بدو تولد سنجیده می‌شود که نشان‌دهنده میانگین سال‌هایی است که یک نوزاد با توجه به نرخ مرگ‌ومیر کنونی انتظار می‌رود زندگی کند. این شاخص به‌عنوان نماینده‌ای از سلامت کلی جمعیت و دسترسی به خدمات درمانی عمل می‌کند. برای مثال، امید به زندگی 80 سال نشان‌دهنده سیستم‌های بهداشتی قوی است، در حالی که عدد پایین‌تر ممکن است چالش‌هایی مانند شیوع بیماری یا زیرساخت‌های پزشکی ناکافی را نشان دهد.

آموزش (میانگین و سال‌های مورد انتظار تحصیل)

آموزش با دو زیرشاخص ارزیابی می‌شود:

• میانگین سال‌های تحصیل: میانگین سال‌های آموزشی که بزرگسالان بالای 25 سال دریافت کرده‌اند و نشان‌دهنده سرمایه‌گذاری‌های گذشته در آموزش است.
• سال‌های مورد انتظار تحصیل: تعداد سال‌هایی که یک کودک امروز با ورود به مدرسه انتظار می‌رود تحصیل کند، با فرض تداوم الگوهای فعلی ثبت‌نام. این دو معیار با هم، دستاوردها و پتانسیل آینده در زمینه تحصیل را نشان می‌دهند.

سطح زندگی (درآمد ناخالص ملی سرانه)

بُعد اقتصادی با درآمد ناخالص ملی (GNI) سرانه، که بر اساس برابری قدرت خرید (PPP) به دلار آمریکا تنظیم شده، سنجیده می‌شود. این شاخص منابع اقتصادی در دسترس افراد را نشان می‌دهد که بر توانایی آن‌ها برای دسترسی به کالاها، خدمات و فرصت‌ها تأثیر می‌گذارد. برخلاف GDP، GNI جریان‌های درآمدی فرامرزی را نیز در نظر می‌گیرد و دید گسترده‌تری از بهزیستی اقتصادی ارائه می‌دهد.

محاسبه HDI

HDI با استانداردسازی هر شاخص به مقداری بین 0 تا 1 و سپس ترکیب آن‌ها با استفاده از میانگین هندسی محاسبه می‌شود. فرآیند محاسبه، طبق توضیحات UNDP، شامل مراحل زیر است:

استانداردسازی: هر شاخص با استفاده از مقادیر حداقل و حداکثر مقیاس‌بندی می‌شود. برای مثال:

• امید به زندگی: حداقل = 20 سال، حداکثر = 85 سال.
• میانگین سال‌های تحصیل: حداقل = 0 سال، حداکثر = 15 سال.
• سال‌های مورد انتظار تحصیل: حداقل = 0 سال، حداکثر = 18 سال.
• GNI سرانه (به‌صورت لگاریتمی): حداقل = 100 دلار، حداکثر = 75000 دلار.

به عنوان مثال، کشوری با امید به زندگی 75 سال، میانگین سال‌های تحصیل 10، سال‌های مورد انتظار تحصیل 15 و GNI سرانه 15000 دلار، مقادیرش استاندارد شده و تجمیع می‌شود تا امتیازی بین 0.7 تا 0.8 به دست آید که نشان‌دهنده «توسعه انسانی بالا» است.

روندهای جهانی و دسته‌بندی‌ها

از زمان شروع، HDI هر سال در گزارش‌های توسعه انسانی UNDP منتشر شده و نزدیک به 200 کشور و منطقه را پوشش می‌دهد. کشورها بر اساس امتیاز HDI خود به چهار دسته تقسیم می‌شوند:

• توسعه انسانی بسیار بالا (0.800–1.000): شامل کشورهایی مانند نروژ، سوئیس و استرالیا.
• توسعه انسانی بالا (0.700–0.799): شامل کشورهایی مانند آرژانتین و مالزی.
• توسعه انسانی متوسط (0.550–0.699): شامل هند و ویتنام.
• توسعه انسانی پایین (0.000–0.549): شامل کشورهایی مانند سودان جنوبی و نیجر.

بر اساس گزارش HDR 2021/2022 (آخرین داده جامع تا اوایل 2025)، میانگین جهانی HDI به 0.732 رسید که از سال 1990 (0.598) بهبود مداوم را نشان می‌دهد. با این حال، پیشرفت نابرابر بوده و کشورهای ثروتمندتر به دلیل دسترسی بهتر به خدمات بهداشتی، آموزشی و منابع اقتصادی، به طور مداوم امتیازات بالاتری کسب کرده‌اند.

اهمیت HDI

اهمیت شاخص توسعه انسانی در توانایی آن برای تغییر روایت توسعه نهفته است. برخلاف معیارهای متمرکز بر GDP، این شاخص نابرابری‌هایی را که رشد اقتصادی به تنهایی ممکن است پنهان کند، برجسته می‌کند. برای مثال، کشورهای نفت‌خیز مانند قطر ممکن است GNI سرانه بالایی داشته باشند اما در آموزش یا سلامت عقب بمانند، که منجر به HDI پایین‌تر از انتظار می‌شود. در مقابل، کشورهایی مانند کاستاریکا با درآمد متوسط، به دلیل سرمایه‌گذاری‌های قوی در سلامت و آموزش، امتیازات HDI بالایی کسب می‌کنند.

این شاخص همچنین به‌عنوان ابزاری برای سیاست‌گذاری عمل می‌کند. دولت‌ها از داده‌های HDI برای شناسایی نقاط ضعف (مانند نرخ پایین سواد یا امید به زندگی) و تخصیص منابع استفاده می‌کنند. در سطح بین‌المللی، این شاخص توزیع کمک‌ها را هدایت می‌کند و سازمان‌هایی مانند بانک جهانی و آژانس‌های سازمان ملل، کشورهای با HDI پایین‌تر را هدف قرار می‌دهند.

علاوه بر این، HDI پاسخگویی را تقویت می‌کند. با انتشار رتبه‌بندی‌های سالانه، رقابتی ایجاد می‌کند که کشورها را به بهبود جایگاه خود ترغیب می‌کند. برای مثال، HDI رواندا از 0.250 در سال 1990 به 0.534 در سال 2021 افزایش یافت که نشان‌دهنده سرمایه‌گذاری‌های پس از نسل‌کشی در سلامت و آموزش است، تحولی که توسط پیشرفت HDI آن برجسته شد.

انتقادات و محدودیت‌ها

با وجود استفاده گسترده، شاخص توسعه انسانی بدون نقص نیست. منتقدان استدلال می‌کنند که سادگی آن (گرچه یک نقطه قوت است) عمق آن را محدود می‌کند. در زیر انتقادات اصلی از گفتمان آکادمیک و تحلیل‌های سیاستی آورده شده است:

• دامنه محدود: شاخص توسعه انسانی HDI تنها بر سه بُعد تمرکز دارد و عواملی مانند نابرابری، تفاوت‌های جنسیتی، پایداری زیست‌محیطی و آزادی‌های سیاسی را نادیده می‌گیرد. کشوری با HDI متوسط بالا ممکن است نابرابری‌های داخلی قابل‌توجهی را پنهان کند، همان‌طور که در کشورهایی با شکاف‌های شهری-روستایی دیده می‌شود.
• قابلیت اطمینان داده‌ها: این شاخص به آمارهای ملی وابسته است که کیفیت آن‌ها متفاوت است. در کشورهای کم‌درآمد، داده‌های مربوط به تحصیل یا درآمد ممکن است قدیمی یا نادرست باشند و نتایج را مخدوش کنند. UNDP این چالش را تصدیق کرده اما در صورت نبود داده‌های اولیه از برآوردها استفاده می‌کند.
• وزن‌دهی برابر: اختصاص وزن برابر به سلامت، آموزش و درآمد فرض می‌کند که این‌ها به طور یکسان به توسعه انسانی کمک می‌کنند، فرضیه‌ای که توسط پژوهشگرانی مانند سودیر آناند و آمارتیا سن مورد مطالعه قرار گرفته، که معتقدند اولویت‌ها بسته به جوامع متفاوت است.
• نادیده گرفتن نابرابری: HDI استاندارد توزیع درآمد را در نظر نمی‌گیرد. برای رفع این مشکل، UNDP در سال 2010 شاخص توسعه انسانی تعدیل‌شده با نابرابری (IHDI) را معرفی کرد که HDI را بر اساس سطح نابرابری تخفیف می‌دهد. برای مثال، HDI ایالات متحده از 0.921 به 0.819 کاهش می‌یابد وقتی برای نابرابری تعدیل می‌شود، که شکاف‌هایی را نشان می‌دهد که معیار اصلی آن را نادیده می‌گیرد.
• معیارهای ثابت: مقادیر حداقل و حداکثر برای استانداردسازی ثابت هستند، که برخی معتقدند با استانداردهای جهانی در حال تحول همخوانی ندارد. برای مثال، امید به زندگی 85 زمانی سقف بود، اما پیشرفت‌ها نشان می‌دهد این حد ممکن است نیاز به بازنگری داشته باشد.

تکامل و شاخص‌های مکمل

در پاسخ به این انتقادات، UNDP چارچوب HDI را با گذشت زمان اصلاح کرده است. گزارش HDR 2010 به‌روزرسانی‌های روش‌شناختی را معرفی کرد، مانند استفاده از میانگین هندسی (به جای میانگین حسابی) برای جریمه عدم تعادل در ابعاد. همچنین شاخص‌های مکمل معرفی شدند:

• شاخص توسعه انسانی تعدیل‌شده با نابرابری (IHDI): برای نابرابری‌های درون کشورها تعدیل می‌شود.
• شاخص توسعه جنسیتی (GDI): شکاف‌های جنسیتی در اجزای HDI را می‌سنجد (معرفی‌شده در 1995).
• شاخص فقر چندبعدی (MPI): محرومیت‌ها در سلامت، آموزش و استانداردهای زندگی را در سطح خانوار شناسایی می‌کند.

این تطبیق‌ها نشان‌دهنده تعهدی برای ثبت تصویر کامل‌تری از توسعه انسانی است. برای مثال، MPI نشان می‌دهد که 1.2 میلیارد نفر در جهان فقر چندبعدی را تجربه می‌کنند، نکته‌ای که HDI به تنهایی آن را از دست می‌دهد.

شاخص توسعه انسانی HDI در بستر سال 2025

شاخص توسعه انسانی همچنان ابزاری حیاتی در میان چالش‌های جهانی مانند تغییرات اقلیمی، همه‌گیری‌ها و ناپایداری ژئوپلیتیکی است. گزارش HDR 2021/2022 با موضوع «زمان‌های نامطمئن، زندگی‌های ناآرام» اولین کاهش در HDI جهانی از سال 1990 را به دلیل تأثیر همه‌گیری کرونا بر امید به زندگی و آموزش گزارش کرد. داده‌های اولیه برای 2023 و 2024 نشان‌دهنده بهبود است، اما بازیابی نابرابر بوده و کشورهای با HDI پایین به دلیل منابع محدود عقب مانده‌اند.

تغییرات اقلیمی نیز تهدیدی رو به رشد است. HDI تعدیل‌شده با فشارهای سیاره‌ای (PHDI) که در سال 2023 توسط UNDP معرفی شد، عوامل زیست‌محیطی را در نظر می‌گیرد و کشورهایی با ردپای کربن بالا را جریمه می‌کند. نروژ، که همیشه در صدر HDI قرار دارد، در این تعدیل امتیازش کاهش می‌یابد و تنش بین توسعه و پایداری را نشان می‌دهد.

مطالعات موردی: HDI در عمل

1. نروژ (HDI: 0.961)

نروژ به‌عنوان کشوری که به طور مداوم در صدر رتبه‌بندی HDI قرار دارد، نمونه‌ای برجسته از توسعه متعادل است. امید به زندگی بیش از 83 سال، دسترسی همگانی به آموزش با میانگین 12.9 سال تحصیل و GNI سرانه بیش از 68000 دلار، نتیجه سیاست‌های رفاهی قوی و بهره‌برداری هوشمندانه از منابع نفتی است. با این حال، تعدیل HDI با فشارهای سیاره‌ای (PHDI) نشان می‌دهد که ردپای کربن بالای نروژ، پایداری این مدل توسعه را به چالش می‌کشد. این تضاد نشان می‌دهد که حتی کشورهای پیشرو نیز باید بین رشد اقتصادی و مسئولیت زیست‌محیطی تعادل برقرار کنند.

2. هند (HDI: 0.633)

هند با HDI متوسط 0.633، نمونه‌ای از پیشرفت سریع اما نابرابر است. امید به زندگی از 58 سال در 1990 به 67.2 در 2021 افزایش یافته و میانگین سال‌های تحصیل از 3 به بیش از 7 سال رسیده است. با این حال، IHDI (0.475) شکاف‌های عمیق را نشان می‌دهد. مناطق شهری مانند دهلی از دسترسی به آموزش و مراقبت‌های بهداشتی پیشرفته برخوردارند، در حالی که مناطق روستایی، به‌ویژه در ایالت‌هایی مثل بیهار، همچنان با فقر و محرومیت دست‌وپنجه نرم می‌کنند. این نابرابری جنسیتی نیز مشهود است، زیرا زنان به طور متوسط تحصیلات و درآمد کمتری نسبت به مردان دارند.

3. نیجر (HDI: 0.400)

نیجر در انتهای جدول HDI قرار دارد و با چالش‌های متعددی روبه‌رو است. امید به زندگی 61.6 سال، میانگین تحصیل تنها 2.1 سال و GNI سرانه 1240 دلار، نشان‌دهنده تأثیر درگیری‌های داخلی، تغییرات اقلیمی و فقر شدید است. با این حال، تلاش‌هایی مانند برنامه‌های آموزشی یونیسف و سرمایه‌گذاری در کشاورزی پایدار، نشانه‌هایی از بهبود تدریجی را نشان می‌دهند. شاخص توسعه انسانی پایین نیجر، نیاز فوری به مداخلات بین‌المللی و سیاست‌های محلی هدفمند را برجسته می‌کند.

4. ژاپن (HDI: 0.925)

ژاپن با HDI بسیار بالای 0.925، نمونه‌ای از توسعه مبتنی بر سلامت و آموزش است. امید به زندگی 84.8 سال (یکی از بالاترین‌ها در جهان) نتیجه سیستم بهداشتی پیشرفته و فرهنگ توجه به سلامت است. میانگین سال‌های تحصیل 12.9 و سال‌های مورد انتظار تحصیل 15.2، نشان‌دهنده سرمایه‌گذاری طولانی‌مدت در آموزش باکیفیت است. GNI سرانه حدود 44000 دلار، اگرچه کمتر از برخی کشورهای غربی است، اما به دلیل توزیع نسبتاً عادلانه درآمد، به کیفیت بالای زندگی کمک می‌کند. با این حال، چالش پیری جمعیت ژاپن، که بیش از 28٪ آن بالای 65 سال هستند، فشار بر سیستم‌های اجتماعی و اقتصادی را افزایش داده و ممکن است در آینده HDI را تحت تأثیر قرار دهد.

5. برزیل (HDI: 0.754)

برزیل با HDI 0.754 در دسته توسعه انسانی بالا قرار دارد و نشان‌دهنده پیشرفت قابل‌توجه در دهه‌های اخیر است. امید به زندگی از 66 سال در 1990 به 72.8 در 2021 رسیده و میانگین سال‌های تحصیل به 8.1 سال افزایش یافته است. برنامه‌های اجتماعی مانند “Bolsa Família” (کمک مالی به خانواده‌ها) به کاهش فقر و بهبود دسترسی به آموزش کمک کرده‌اند. با این حال، GNI سرانه 14370 دلار با نابرابری شدید همراه است (IHD برزیل به 0.562 کاهش می‌یابد) و مناطق جنگلی آمازون و محله‌های فقیرنشین شهری مانند فاولاها همچنان از توسعه عقب مانده‌اند. این تناقض نشان می‌دهد که HDI بدون در نظر گرفتن IHDI ممکن است تصویر ناقصی ارائه دهد.

6. افغانستان (HDI: 0.478)

افغانستان با HDI پایین 0.478، نمونه‌ای از کشوری است که درگیر دهه‌ها جنگ و بی‌ثباتی است. امید به زندگی 61.8 سال، میانگین تحصیل تنها 3.2 سال و GNI سرانه حدود 1850 دلار، نشان‌دهنده تأثیر درگیری، فقر و محدودیت‌های فرهنگی به‌ویژه برای زنان است. پس از بازگشت طالبان به قدرت، دسترسی دختران به آموزش به شدت محدود شده و این امر احتمالاً HDI را در سال‌های آینده پایین‌تر خواهد آورد. با این حال، تلاش‌های سازمان‌های بین‌المللی برای ارائه خدمات اولیه، مانند کلینیک‌های سیار بهداشتی، نقاط امیدی برای بهبود تدریجی ایجاد کرده است. مورد افغانستان نشان می‌دهد که HDI می‌تواند به‌عنوان زنگ خطری برای نیاز به مداخلات فوری عمل کند.

تحلیل تطبیقی

مقایسه این شش کشور نشان می‌دهد که HDI چگونه شرایط متنوع توسعه‌ای را منعکس می‌کند. نروژ و ژاپن با زیرساخت‌های قوی و سیاست‌های پایدار، توسعه انسانی بسیار بالایی را نشان می‌دهند، اما با چالش‌های زیست‌محیطی و جمعیتی روبه‌رو هستند. هند و برزیل، به‌عنوان اقتصادهای نوظهور، پیشرفت‌های چشمگیری داشته‌اند، اما نابرابری داخلی مانع از تحقق کامل پتانسیل آن‌ها می‌شود. نیجر و افغانستان، در انتهای طیف، با مشکلات ساختاری عمیقی مواجه‌اند که بدون کمک‌های بین‌المللی و ثبات سیاسی، بهبود قابل‌توجه بعید به نظر می‌رسد.

نقش HDI در سیاست‌گذاری

در عمل، شاخص توسعه انسانی HDI به کشورها کمک می‌کند تا نقاط قوت و ضعف خود را شناسایی کنند. برای مثال، ژاپن ممکن است بر سیاست‌هایی برای حمایت از جمعیت سالخورده تمرکز کند، در حالی که برزیل باید نابرابری منطقه‌ای را هدف قرار دهد. در نیجر و افغانستان، HDI به‌عنوان ابزاری برای جلب توجه جهانی و تخصیص منابع عمل می‌کند. این مطالعات موردی ابرار صنعتی نشان می‌دهند که HDI، فراتر از یک عدد، راهنمایی برای اقدام است که می‌تواند سیاست‌های محلی و همکاری‌های بین‌المللی را هدایت کند.

منبع: ابرار صنعتی